Kiedy należy traktować usługi szkoleniowe jako odrębne zamówienia?

Jesteśmy operatorem projektu szkoleniowego, gdzie beneficjentami są osoby bezrobotne i inne, które same zgłaszają tematy, w których chcą być przeszkolone. Osoby zgłaszają się w różnym czasie (projekt trwa ok. 2 lata). Po zgłoszeniu się osoba otrzymuje dofinansowanie i idzie na kurs. Zdarza się, że osoby zgłaszają takie same potrzeby lub prawie takie same, np. kursy fryzjerskie, prawa jazdy, kosmetyczne itp., ale w różnych odstępach czasu np. miesięcznymi lub dłuższym (albo krótszym). Jak prawidłowo oszacować wartość usług szkoleniowych, skoro nie  wiemy, ilu zgłosi się zainteresowanych, jak też jakie będą mieli potrzeby szkoleniowe.

Czy będzie to podlegało pod prawo PZP?

Dodam, iż są to środki UE EFS.

Czy pomimo tego, iż osoby zgłaszają się w różnych odstępach czasu, a zgłaszają tematy szkoleń podobne do już wcześniej zgłoszonych przez innych uczestników, to czy należy te szkolenia traktować jako świadczenie o takim lub podobnym przeznaczeniu, służące do realizacji przyjętego celu projektu, czyli pomoc osobom bezrobotny, zagrożonym zwolnieniem?