Kiedy możliwe jest stwierdzenie i zwrot nadpłaty bez wydawania decyzji?

Podatnik podatku od nieruchomości (osoba fizyczna) wobec której wymierzany jest coroczny wymiar podatku od nieruchomości w drodze decyzji, zwrócił się z wnioskiem o zwrot nadpłaty podatku od nieruchomości powstałej w wyniku wpłaty własnej oraz w drodze egzekucji administracyjnej. Kwota nadpłaty stwierdzona przez organ nie pokrywa się z żądaniem podatnika.

Czy organ podatkowy ma wydać w tym przedmiocie decyzję w trybie art. 76 § 1 o.p. stwierdzając właściwą kwotę nadpłaty i zwrotu czy też to w innej formie to rozstrzygnąć? Czy wystarczające może jest tylko zwrot nadpłaty w takiej wysokości jaka wynika z zapisów księgowych?