Jeżeli trzech ze współwłaścicieli nie wyraża zgody na wykonanie przyłączy czy starosta może wydać decyzję ograniczającą sposób korzystania z nieruchomości?

Nieruchomość stanowi współwłasność osób fizycznych, w ewidencji gruntów i budynków wpisany jest użytek dr. W chwili obecnej jest to droga wewnętrzna nieurządzona. Jednakże w planie miejscowym jest przeznaczona pod drogę publiczną. Dla przedmiotowej nieruchomości nie jest prowadzona księga wieczysta. W ewidencji gruntów wpisany jest zbiór dokumentów.

Jeżeli trzech ze współwłaścicieli ww. nieruchomości nie wyraża zgody na wykonanie telekomunikacyjnych przyłączy czy starosta może wydać decyzję ograniczającą sposób korzystania z tej nieruchomości - jeśli jest to droga?