Jeżeli nie była prowadzona działalność gospodarcza, to powinnam odmówić przejęcia praw i obowiązków wynikających z udzielonego pozwolenia wodnoprawnego?

Mam pytanie odnośnie zasadności wydania decyzji o potwierdzenie przejęcia praw i obowiązków zgodnie z art. 411 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne – dalej pr.wod. Pozwolenie wodnoprawne dotyczące działalności stawu rybnego zostało wydane na osobę fizyczną (nie prowadziła działalności gospodarczej). Majątek dziedziczą dwie córki, jedna z nich wystąpiła o przyjęcie praw i obowiązków pozwolenia wodnoprawnego, wydanego na rzecz zmarłej matki.

Pozwolenie wodnoprawne nie rodzi praw do nieruchomości, zatem jeżeli nie była prowadzona działalność gospodarcza, to powinnam odmówić przejęcia praw i obowiązków wynikających z udzielonego pozwolenia wodnoprawnego?

Wnioskujący powołuje się na definicję zakładu z prawa wodnego (bardzo ogólną) i jest nawet taki wyrok, że osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej może być zakładem.