Jakimi przesłankami powinien kierować się organ wydając decyzję w przedmiocie usunięcia drzew?

Wnioskodawca (użytkownik wieczysty działki) złożył wniosek o wydanie zezwolenia na usuniecie 7 szt. drzew z działki o oznaczeniu tk. Jako przyczynę wnioskodawca podał porządkowanie terenu działki z uwagi na to, że drzewa rosną pod linią wysokiego napięcia. Podczas oględzin okazało się ze przez działkę nie przebiega linia, zaś wnioskodawca zapytany o to nie umiał podać przyczyny. Organ zwrócił się z pismem do wnioskodawcy o doprecyzowanie przyczyny w odpowiedzi dostał informacje, że porządkowanie terenu ma związek z uzyskaniem tzw. "przejezdności" na działce i stworzenie możliwości na przeprowadzenie prac porządkowych, w tym: niwelacji terenu z użyciem sprzętu ciężkiego oraz likwidacji siedlisk kleszczy. Wnioskodawca napisał również ze nie jest związane to z prowadzeniem działalności oraz na działce nie jest planowana inwestycja.

Jak powinien postąpić organ w tej sytuacji? Czy organ może w tym przypadku odmówić wydania zezwolenia? Jeśli tak, to z jakiego powodu można odmówić wydania zezwolenia na usunięcie drzew?