Jakie zasady obowiązują przy szacowaniu wartości zamówień poniżej progu ustawowego udzielanych w ramach projektów unijnych?

W 2018 r. realizowaliśmy projekt unijny z RPO działanie 4.3., w ramach projektu zlecaliśmy w październiku nadzór inwestorski nad robotami drogowymi, którego wartość oszacowana została na kwotę 43.000 zł netto i zgodnie z "wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków" zastosowano rozeznanie rynku, w trakcie kontroli padło pytanie dlaczego nie zamieściliśmy zamówienia w bazie konkurencyjności i czy w tym roku zlecaliśmy jeszcze jakieś zamówienia związane z nadzorem.

Mieliśmy dwa zamówienia jedno zlecane w kwietniu (brak tożsamości czasowej) dotyczące robót drogowych oraz drugie we wrześniu (brak tożsamości przedmiotowej) dotyczące robót drogowo-mostowych, czy powinniśmy sumować te zamówienia?