Jakie są kryteria, decydujące o tym, czy mamy do czynienia z jednym zamówieniem, czy z kilkoma odrębnymi?

W 2022 szkoła przeprowadziła postępowanie na dostawę artykułów spożywczych w podziale na 8 zadań (suma wszystkich zadań powyżej 130.000 zł — wartość szacunkową wszystkich zadań zsumowano). Teraz musi przeprowadzić postępowanie na dostawę artykułów spożywczych na 2023 r. (umowy zawarte będą w 2022 r.). Zgodnie z opinią UZP dotyczącą szacowania wartości na artykuły spożywcze zamawiający chce zsumować wartość szacunkową z pierwszego postępowania i wartość szacunkową z drugiego postępowania odpowiednio dla każdej grupy zadań (tj. sumować osobno mięso z pierwszego i drugiego postępowania, osobno pieczywo, warzywa itd.). Suma wszystkich 8 zadań z pierwszego i drugiego postępowania przekracza progi unijne, natomiast poszczególnych grup artykułów nie.

Czy zamawiający może przeprowadzić teraz jedno postępowanie z podziałem na zadania, czy musi przeprowadzić postępowania osobno dla każdej grupy artykułów, tj. 8 osobnych postępowań?