Jakie przepisy należy zastosować w celu ukarania osoby fizycznej, która prowadzi niwelację terenu przy pomocy odpadów wykonując nasyp drogowy niezgodnie z rozporządzeniem?

Jakie przepisy należy zastosować w celu ukarania osoby fizycznej, która prowadzi niwelację terenu przy pomocy odpadów (gruzu) wykonując nasyp drogowy niezgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z 10.11.2015r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.U. z 2016 r. poz. 93)?

Czy taką działalność można zakwalifikować jako działalność gospodarczą i w jaki sposób to udowodnić (zapytanie do urzędu skarbowego?)?