Jakie przepisy należy stosować w przypadku zaśmiecenia terenów prywatnych: grzywna czy postępowanie administracyjne w sprawie nakazu usunięcia odpadów?

Czy do zaśmiecenia terenu odpadami komunalnymi (np. tereny zielone zaśmiecone luźno porozrzucanymi odpadami typu opakowania, butelki i inne) należy stosować procedury określone w art. 26 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach - dalej u.o., tj. zapis, że posiadacz odpadów jest obowiązany do niezwłocznego usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania?

Zgodnie z ustawą o odpadach, magazynowanie odpadów rozumie się jako czasowe przechowywanie odpadów obejmujące: a) wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę, b) tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów, c) magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów; Składowanie odpadów - brak definicji. Miejsca składowania odpadów zostały zaś wyszczególnione w art. 103 ust. 1 u.o. Dla zaśmiecenia terenu odpadami komunalnymi wydaje się zasadne zastosowanie ustawy z 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – dalej u.c.p.g. a nie ustawy odpadach (art. 26 u.o.). Ustawa nakazuje m.in. uprzątnięcie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z dróg dla pieszych położonych wzdłuż nieruchomości ale nie wskazuje takich obowiązków z innych terenów np. z terenów zielonych. Ustawa u.c.p.g. określa natomiast obowiązki właścicieli nieruchomości tj.: - pozbywanie się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi oraz nakazuje zbieranie w sposób selektywny powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w regulaminie oraz sposobem określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 4a ust. 1. Ponadto Kto nie wykonuje obowiązków wymienionych w art. 5 ust. 1 lub 1a podlega karze grzywny.

Które przepisy należy stosować w przypadku zaśmiecenia terenów prywatnych: grzywna (u.c.p.g.) czy postępowanie administracyjne w tym odwoławcze (włącznie z egzekucją obowiązku) - u.o.?