Jakie prawa do działki przysługują gminie jako posiadaczowi samoistnemu?

Gmina jest posiadaczem samoistnym pewnej działki, brak jest jakichkolwiek dokumentów, na podstawie których można by stwierdzić, że jest właścicielem.

Jakie prawa do działki przysługują gminie w tym stanie prawnym?

Czy jeśli chciałaby zapewnić służebność przejazdu przez tą działkę osobie fizycznej, to wystarczy, że jest posiadaczem samoistnym?