Jakie powinno być rozstrzygnięcie organu w przypadku braku wystarczających dowodów w sprawie?

Jakie powinno być rozstrzygnięcie organu w przypadku braku wystarczających dowodów w sprawie?

Starosta na podstawie art. 6 dekretu z 6.09.1951 r. o ochronie i uregulowaniu własności osadniczych gospodarstw chłopskich na obszarze Ziem Odzyskanych (Dz.U. z 1951 r. nr 46 poz. 340) - dalej d.w.o.g.c. prowadzi z urzędu postępowanie w sprawie wydania orzeczenia o wykonaniu aktu nadania. W dokumentach urzędu gminy, starostwa oraz w archiwach państwowych brak dokumentów pozwalających stwierdzić, gdzie zlokalizowane było gospodarstwo nadane aktem nadania wydanym w 1952 r. na podstawie art. 5 ust. 1 d.w.o.g.c. (brak numerów działek, starych map itp.). Nie można ustalić jednoznacznie lokalizacji gospodarstwa również na podstawie zeznań przesłuchanych świadków - zeznania są mało precyzyjne - od wydania aktu nadania upłynęło prawie 70 lat.

Jakie orzeczenie może wydać w tej sytuacji starosta?