Jakie opłaty obowiązują przy zmianie stawki rocznej opłaty z 3% na 2%?

Gmina w 2004 r. w drodze przetargu ustanego nieograniczonego oddała w użytkowanie wieczyste nieruchomość gruntową. Opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego w tym przypadku została ustalona w wysokości 3% ceny osiągniętej w przetargu. Na dzień dzisiejszy przedmiotowa nieruchomość wykorzystywana jest na cele hotelarsko-gastronomiczne, co zostało udokumentowane decyzją o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego wydaną przez powiatowego inspektora nadzoru budowlanego. W związku z powyższym użytkownik wieczysty wstąpił do gminy z wnioskiem o zmianę 3% na 2% stawki opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego na podstawie art. 73 ust. 2b ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 65) – dalej u.g.n.

1. Czy przy dokonaniu zmiany stawki opłaty rocznej z 3% na 2% w myśl art. 73 ust. 2c u.g.n ustalona przez strony jednorazowa opłata na rzecz gminy nie wyższa niż dwukrotność dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego - oznacza jedyną opłatę, jaką użytkownik wieczysty ma wnieść z tytułu użytkowania wieczystego do końca jego trwania (a wiec pozostałych opłat z tytułu użytkowania wieczystego do końca jego trwania będzie zwolniony)?

2. Czy też należy dokonać innej interpretacji zapisu określonego w art. 73 ust. 2c u.g.n związanej, jak opisanym wyżej przypadku, z obniżeniem wysokości stawki procentowej opłaty rocznej, ale jakiej interpretacji?