Jakie kroki ma podjąć organ w celu ustalenia odpłatności za pobyt w DPS dla osób zobowiązanych?

Organ prowadzi postępowanie administracyjne w zakresie skierowania, umieszczenia oraz ustalenia odpłatności za pobyt w DPS. Organ ustalił krąg osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt w DPS.

1. Jakie kroki ma podjąć organ w celu ustalenia odpłatności dla osób zobowiązanych?

Czy w pierwszej kolejności organ ma wystąpić w stosunku do osób zobowiązanych z propozycją zawarcia umowy?

2. Czy etap wystąpienia w stosunku do osób zobowiązanych z propozycją zawarcia umowy powinien być poprzedzony wysłaniem zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego?

Czy też wysłanie propozycji umowy nie stanowi drogi postępowania administracyjnego określonego w ustawie o pomocy społecznej, która odwołuje się do Kodeksu postępowania administracyjnego?

3. Czy w przypadku, kiedy osoba zobowiązana nie podpisze umowy bądź odmówi jej podpisania, organ dopiero w tym momencie powinien wszcząć postępowanie administracyjne w celu ustalenia odpłatności?

Kiedy następuje moment wszczęcia postępowania administracyjnego w zakresie ustalenia odpłatności?

4. Kiedy organ powinien ustalić odpłatność dla osób zobowiązanych?

W momencie skierowania mieszkańca do DPS?

Czy też obowiązek dotyczący odpłatności powstaje dopiero w momencie umieszczenia w DPS?

Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania z przytoczeniem orzecznictwa.