Jakie działania powinien podjąć PINB, jeśli dokonana zmiana sposobu użytkowania jest niezgodna z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?

Inwestor bez wymaganego zgłoszenia dokonał zmiany sposobu użytkowania pomieszczenia magazynu rozładunkowego położonego w budynku szpitala na pomieszczenie usługowe czyszczenia tapicerek samochodowych. Inwestor nie wykonał żadnych robót budowlanych (nie przebudowywał magazynu). Z analizy dokumentacji projektowej, na podstawie której wybudowano budynek szpitala, i ustaleń dokonanych podczas kontroli przeprowadzonej w obecności przedstawicieli służb sanitarnych i pożarniczych ustalono, że w wyniku zmiany sposobu użytkowania nie nastąpiła zmiana warunków: bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno - sanitarne, ochrony środowiska bądź wielkość lub układ obciążeń. Ustalono natomiast, że dokonana zmiana sposobu użytkowania jest niezgodna z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Czy PINB ma podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego w trybie art. 71a ustawy - Prawo budowlane, a następnie do wstrzymania użytkowania tej części obiektu i nałożenia w drodze postanowienia obowiązku dostarczenia w określonym terminie dokumentów, o których mowa w art. 71 ust. 2 pr. bud. i dopiero po upływie terminu wydania decyzji rozstrzygającej?