Jakie dokumenty powinien wystawiać zarządca nieruchomości za dostawę mediów oraz za usługi administrowania i zarządzania?

Miasto (Zamawiający) zawarło ze spółką z o.o. (Zarządca) umowę o zarządzanie i administrowanie nieruchomościami. Na mocy umowy Zarządca zobowiązany jest do zarządzania i administrowania nieruchomościami zabudowanymi komunalnymi budynkami mieszkalnymi i znajdującymi się w nich lokalami użytkowymi oraz nieruchomościami gruntowymi. Z tytułu zarządzania i administrowania zostało ustalone dla Zarządcy wynagrodzenie za świadczenie usług. Do obowiązków Zarządcy w zakresie administrowania należy między innymi zawieranie i rozwiązywanie w imieniu Zamawiającego umów najmu; zawieranie w imieniu własnym na potrzeby zarządzanych nieruchomości umów na dostawę energii elektrycznej, zimnej i ciepłej wody (oraz pozostałych mediów). Oprócz czynszów Zarządca upoważniony jest do pobierania od najemców opłat za media. Czynsze i opłaty za media pobrane od najemców stanowią dochody budżetu Zamawiającego i podlegają przekazaniu na rachunek bankowy Zamawiającego. Zamawiający zobowiązany jest do pokrycia kosztów obciążających Zarządcę m.in. kosztów wynikających z zawartych przez Zarządcę umów na dostawę mediów oraz kosztów komorniczych. Zarządca wystawia refaktury na rzecz Zamawiającego na podstawie faktur otrzymanych od dostawców mediów oraz od komornika, na podstawie których Zamawiający zwraca Zarządcy owe koszty.

Czy takie postępowanie jest prawidłowe?

Wydaje się, że skoro Zarządca wyłącznie zwraca koszty nie dochodzi do świadczenia usług dostawy mediów i usług komorniczych na rzecz Zamawiającego w związku z czym Zarządca nie powinien wystawiać refaktur na rzecz Zamawiającego na podstawie faktur otrzymanych od dostawcy mediów i komornika. Dostawa mediów jest świadczona na rzecz najemców i Zarządca powinien wystawiać faktury za media wyłącznie na rzecz najemców. Zarządca powinien wystawiać na rzecz Zamawiającego wyłącznie faktury za świadczone usługi administrowania i zarządzania.