Jaki organ powinien rozpatrzyć sprawę wniosku o wszczęcie postępowania z art. 362 p.o.ś. w związku uciążliwością powodowaną przez rozprzestrzenianie się pyłu z instalacji suszenia zbóż?

Do starosty złożono wniosek o wszczęcie postępowania z art. 362 p.o.ś. w związku uciążliwością powodowaną przez rozprzestrzenianie się pyłu z instalacji suszenia zbóż. Instalację suszarni zbóż prowadzi rolnik, który wpisany jest do CEIDG. We wpisie do CEIDG wskazano przeważającą działalność gospodarczą w zakresie działalności usługowej następującej po zbiorach - brak jest zapisów prowadzenia działalności w zakresie suszenia zbóż. Prowadzący instalację suszarni twierdzi, że suszarnie wykorzystuje na potrzeby własnego gospodarstwa rolnego - suszone zboża pochodzą z własnych upraw rolnych, nie przyjmuje zbóż do suszenia od innych osób i podmiotów, nie wykonuje usługi suszenia, sprzedaje wysuszone zboża, jest płatnikiem podatku rolnego i VAT. Przedmiotowa suszarnia nie kwalifikuje się do pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza ani do zgłoszenia. Starosta przekazał sprawę do burmistrza celem wydania decyzji z art. 363 p.o.ś. (rolnik nie ma wpisu do CEIDG w zakresie suszenia i nie wymaga zgłoszenia lub pozwolenia). Sprawa została przekazana przez burmistrza do starosty ponieważ stwierdzono, że rolnika można zaliczyć do podmiotu korzystającego ze środowiska (art. 3 pkt 20 ww. ustawy).

Jaki organ ochrony środowiska winien rozpatrzyć sprawę - czy starosta z art. 362 p.o.ś., czy burmistrz z art. 363 tej ustawy?

Czy ww. rolnika można kwalifikować jako podmiot korzystający ze środowiska, w tym w szczególności, czy rolnik suszący zboże może zostać zakwalifikowany jako przedsiębiorca lub osoba prowadząca działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych (wytworzenie danej uprawy na gruncie rolnym)?