Jaki organ powinien prowadzić postępowanie w sprawie zmiany stanu wody na gruncie, który według wnioskodawcy spowodowany był pracami melioracyjnymi na działce sąsiedniej, jeżeli w trakcie oględzin zaobserwowano jedynie obecność naturalnego zagłębienia na gruncie, w którym zalega woda?

Starosta otrzymał pismo dotyczące zmiany stanu wody na gruncie Pana X, według którego powodem zmian były prace melioracyjne wykonane przez Pana Y na gruncie sąsiednim. W toku postępowania wyjaśniającego ustalono, że na omawianych gruntach nie ma urządzeń melioracyjnych (brak na mapach ewidencyjnych prowadzonych przez WZUMiUW). Podczas oględzin w terenie nie zaobserwowano śladów wykonywania prac melioracyjnych. W terenie zaobserwowano jedynie naturalne wgłębienie na gruncie (na działce Pana X), w którym zalega woda. Według oświadczenia Pana X w wyniku prac melioracyjnych wykonanych przez Pana Y na swojej działce na drenach poniemieckich został utrudniony przepływ wody (zniszczenie lub uszkodzenie, zatkanie drenu), a w konsekwencji woda zalega na działce Pana X.

Kto w zaistniałej sytuacji powinien prowadzić postępowanie administracyjne: wójt czy starosta?

W oparciu o jaką podstawę prawną?