Jaki organ jest właściwy dla wydania pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów z planowanej wytwórni mas bitumicznych na terenie budowanego lotniska, które kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko?

Budowane jest lotnisko, które z uwagi na długość pasa startowego (2500 m) kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. Aby wykonać pas startowy, planowane jest postawienie i eksploatowanie na terenie tego lotniska wytwórni mas bitumicznych.

Czy w takim przypadku organem właściwym do wydania pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji do produkcji mas bitumicznych jest starosta? Czy znaczenie ma fakt, że lotnisko jest dopiero w budowie?