Jaki jest właściwy organ do wydania pozwolenia na wytwarzanie odpadów dla elektrowni wodnej powiązanej z zaporą piętrzącą i jazem?

Firma złożyła wniosek o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów dla elektrowni wodnej. Jakkolwiek sama elektrownia jest przedsięwzięciem mogącym potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko - § 3 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 9.11.2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko – dalej r.p.z.o.ś., to jednak jest ona bezpośrednio powiązana z zaporą piętrzącą wodę oraz jazem o wysokości piętrzenia nie mniejszej niż 5 m, które stanowią już przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (§ 2 ust. 1 pkt 36 r.p.z.o.ś.). Istotnym jest jednak, że zgodnie ze wskazaniem wnioskodawcy - sama zapora i jaz nie generują odpadów. Odpady powstają wyłącznie w związku z funkcjonowaniem elektrowni wodnej. Jak zatem traktować ww. obiekty? Czy można uznać, że jest to jedna instalacja, która stanowi przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, a tym samym organem właściwym do wydania pozwolenia byłby marszałek województwa? Czy trzeba uznać, że instalację stanowi sama elektrownia wodna (nie brać pod uwagę zapory i jazu) i wówczas potraktować ją jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko i organem właściwym do wydania pozwolenia będzie starosta?