Jaką stawkę VAT zastosować do usługi udostępnienia pracowników?

Spółka z o. o. zajmuje się działalnością usługową wspomagającą górnictwo i wydobywanie. Spółka ta zawarła umowę współpracy, której przedmiotem jest udostępnianie pracowników do wykonania usług na rzecz drugiej spółki. Ta druga spółka zajmuje się wykonywaniem usług remontowo-budowlanych w obszarze górnictwa na rzecz innych spółek.

Czy takie udostępnienie pracowników powinno być opodatkowane od 1 stycznia 2017 r. nadal stawką 23%, czy też może jako "odwrotne obciążenie"?

W załączniku nr 14 do u.p.t.u. nie ma "udostępnienia pracowników", ale z drugiej strony jest to udostępnienie pracowników do wykonywania usług remontowo-budowlanych. Poza tym spółka występuje jako podwykonawca.