Jaką stawką VAT powinnam być opodatkowana budowa komórki gospodarczej, należącej do mieszkańców istniejącego budynku, objętego budownictwem socjalnym?

Pytanie dotyczy konkursu ofert cenowych. Konkurs ofert cenowych dotyczył "Budowy komórek gospodarczych i przebudowy śmietnika". Będzie to oddzielny budynek gospodarczy, należący do mieszkańców istniejącego budynku mieszkalnego (budynek objęty budownictwem socjalnym). W odpowiedzi na konkurs złożono 2 oferty. W kosztorysie ofertowym w jednej ofercie wstawiono 8% VAT, natomiast w drugiej ofercie 23% VAT.

Jaki jest w tym przypadku prawidłowy VAT: 8% czy 23%?