Jaką stawką VAT opodatkować sprzedaż prawa użytkowania wieczystego działki dokonywaną na rzecz jednostki budżetowej?

Spółka z o.o. sprzedaje jednostce budżetowej prawo użytkowania wieczystego działki. Na sprzedawanej działce jest postawiona część budynku garażowego wzniesionego wcześniej przez jednostkę budżetową (większa część budynku garażowego jest położona na działce jednostki budżetowej, tylko niewielka część na działce sprzedawanej). Spółka z o.o. na tę okoliczność wystawiła fakturę VAT ze stawką 23% (potraktowano działkę jako niezabudowaną).

Czy postąpiono prawidłowo?