Jaką sankcję zastosować, gdy świadczeniobiorca zasiłku rodzinnego nie odpowiada na wezwania OPS o złożenie wyjaśnień (art. 25 ust. 3 u.ś.r. i art. 50 ust. 1 k.p.a.)?

W komentarzu Z. Kmieciak [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. W. Chróścielewski, Warszawa 2019, wskazano, że z treści art. 88 § 1 k.p.a. wynika, że grzywna może być nałożona na:

1) świadka albo biegłego w przypadku, gdy nie stawił się osobiście bez uzasadnionej przyczyny;

2) każdego, kto bezzasadnie odmówił złożenia zeznania, wydania opinii albo okazania przedmiotu oględzin;

3) każdego, kto bezzasadnie odmówił udziału w innej czynności urzędowej.

Czy po zakończeniu pozytywną decyzją ostateczną postępowania o świadczenia rodzinne, wezwanie świadczeniobiorcy zasiłku rodzinnego w trybie art. 25 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych (nie jest wszczęte jeszcze żadne postępowanie w sprawie zmiany, uchylenia lub nienależnie pobranego świadczenia, raczej OPS chce sprawdzić, wyjaśnić otrzymane informacje z donosu osoby trzeciej) jest także wezwaniem do udziału w podejmowanych czynnościach i do złożenia wyjaśnień osobiście, na piśmie, dla wykonywania czynności urzędowych (art. 50 ust. 1 k.p.a.)?

Jaką sankcję (czy grzywnę) może zastosować OPS, gdy świadczeniobiorca zasiłku rodzinnego nie odpowiada na wezwania OPS o złożenie wyjaśnień (art. 25 ust. 3 u.ś.r. i art. 50 ust. 1 k.p.a.)?

Czy można mu zagrozić grzywną (skoro jest to Strona, a OPS wykonuje czynności opisane w pkt 1): "Katalog podmiotów, które z powodu niedopełnienia obowiązków procesowych mogą być – w myśl art. 88 § 1 – ukarane grzywną, nie obejmuje, w odróżnieniu od powołanego unormowania, strony." (Z. Kmieciak [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. W. Chróścielewski, Warszawa 2019)?

Co w sytuacji, gdy nie jest prowadzone żadne postępowanie (nie jest wszczęte jeszcze żadne postępowanie w sprawie zmiany, uchylenia lub nienależnie pobranego świadczenia, raczej OPS chce sprawdzić, wyjaśnić otrzymane informacje z donosu osoby trzeciej)?