Jaka powinna być zastosowana stawka VAT na fakturze otrzymanej od wykonawcy przyłączy wodociągowych?

Zakład Wodociągów Spółka z o.o. zleci podwykonawcy budowę przyłączy wodociągowych w ilości 200 szt. na odcinku od sieci do granicy nieruchomości, w związku z budową sieci kanalizacyjnej oraz nowej drogi. Część przyłączy zostanie sprzedana na podstawie umów przedwstępnych, część być może zostanie sprzedana, jeśli znajdą się chętni nabywcy, a część najprawdopodobniej nigdy nie zostanie sprzedana.

Jaka powinna być zastosowana stawka VAT na fakturze otrzymanej od wykonawcy 23% czy też rozliczenie za pomocą odwrotnego obciążenia usług z załącznika nr 14 u.p.t.u.?