Jaka powinna być decyzja starosty odnośnie naliczonej opłaty?

Starosta wydał gminie zezwolenie na usunięcie drzew, naliczył opłatę oraz nakazał wykonanie nasadzeń zastępczych. Gmina drzew nie wycięła i termin na wycinkę już dawno minął. Ponadto minął również okres na dokonanie nasadzeń oraz termin odroczenia opłaty. Gmina nie poinformowała starosty o tym, że drzew nie usunęła i jednocześnie nie dokonała nasadzeń. Starosta z urzędu skontrolował dokonanie nasadzeń oraz ich żywotność i powyższe fakty ujawnione zostały podczas oględzin. Dodam, że nie było wszczęte postępowanie w sprawie umorzenia opłaty.

Jaka powinna być decyzja starosty odnośnie naliczonej opłaty?