Jaką opłatę za wyłączenie gruntów rolnych z produkcji należy naliczyć w opisanej sytuacji?

W 2014 r. starosta powziął informację o wyłączeniu w 1997 r. przez osobę fizyczną gruntów rolnych klasy IIIa o łącznej powierzchni 390 m² pod budowę budynku mieszkalnego, utwardzenie terenu, ustawienie altany ogrodowej i wykonanie oczka wodnego. Osoba ta posiadała decyzję zezwalającą na wyłączenie 200 m², pozostały grunt został wyłączony bez decyzji, o której mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych - dalej u.o.g.r.l.

Czy należy wydać decyzję, o której mowa w art. 28 ust. 2 u.o.g.r.l., dla powierzchni 190 m²? Jeżeli tak, to czy powinna ona zawierać zwolnienie z należności i opłat rocznych - jak pod budowę budynku mieszkalnego, na podstawie art. 12a u.o.g.r.l.?

A może nastąpiło już przedawnienie?