Jaka jest właściwa definicja miejsca udzielania świadczeń?

Podmiot leczniczy sp. z o.o. udziela świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych w ramach umowy z NFZ. W postępowaniu konkursowym będącym podstawą podpisania umowy spółka wskazała jako miejsce udzielania świadczeń adres J. ul. Dębowa 20. W związku ze wzrostem ilości udzielanych świadczeń, dążąc do zachowania a docelowo poprawy jakości udzielanych świadczeń spółka pozyskała budynek zlokalizowany na sąsiedniej działce (Dębowa 18). W obiekcie tym trwają prace wykończeniowe – planowany termin oddania do użytkowania to kwiecień/maj 2022 roku. Dążąc do zapewnienia kompleksowości świadczeń oraz wysokich ich standardów chcemy po oddaniu nowego budynku udzielać świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych w obu budynkach - są one położone obok siebie i stanowią funkcjonalną całość. Stan ten wypełnia definicję udzielania świadczeń zdrowotnych w jednej lokalizacji zgodnie z § 2 ust. 10 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5 sierpnia 2016 r. w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2016 poz. 1372). "(…) 10) lokalizacja – budynek lub zespół budynków oznaczonych tym samym adresem albo oznaczonych innymi adresami, ale położonych obok siebie i tworzących funkcjonalną całość, w których jest zlokalizowane miejsce udzielania świadczeń; (…)" Bazując na ww. definicji lokalizacji możemy przyjąć, iż budynki pod adresem Dębowa 18 i Dębowa 20 położone są w obrębie jednej lokalizacji. Natomiast świadczenia zdrowotne w poszczególnych zakresach w nich udzielane, realizowane będą w jednym miejscu udzielania świadczeń zgodnie z definicją miejsca udzielania świadczeń zawartą w ww. rozporządzeniu.

Jak to się ma do odmiennej definicji lokalizacji zawartej w akcie niższej rangi, tj. zarządzeniu Prezesa NFZ z dnia 14 marca 2017 r.?