Jaka jest procedura połączenia młodzieżowego ośrodka wychowawczego z młodzieżowym ośrodkiem socjoterapii?

Powiat prowadzi młodzieżowy ośrodek wychowawczy. Z dniem 1 września zamierza otworzyć młodzieżowy ośrodek socjoterapii i połączyć obydwa ośrodki w zespół placówek. Jaka powinna być prawidłowa kolejność podejmowanych uchwał? Czy w świetle przepisów jest możliwe utworzenie MOS-u bez szkół, aby kolejną uchwałą włączyć go wraz z MOWem do utworzonego zespołu placówek (w zespole takich placówek może funkcjonować tylko jedna szkoła tego samego typu, w której tworzy się odrębne oddziały dla uczniów odpowiednio niedostosowanych społecznie albo zagrożonych niedostosowaniem społecznym - w opisanym przypadku takimi szkołami byłyby szkoły funkcjonujące już w MOW)? Czy być może należałoby wszystkie czynności wykonać jedną uchwałą (utworzyć MOS, utworzyć Zespół placówek, włączyć do niego MOS i MOW)?