Jaka jest podstawa prawna wydania odmowy umieszczenia w niepublicznym DPS?

Pan przebywa w prywatnym Domu Pomocy Społecznej, zwrócił się do GOPS-u o wydanie decyzji w prawie skierowania do niepublicznego domu pomocy społecznej, w którym obecnie przebywa i nadal wyraża chęć zamieszkania. Rodzina finansuje pobyt Pana i miała do grudnia 2014 r. podpisaną umowę cywilnoprawną z DPS. Po zebraniu materiału dowodowego, rozmowie z rodziną Pana przebywającego w DPS wydano decyzję o odmowie wydania skierowania, w związku z podpisaną umową cywilnoprawną pomiędzy rodziną, która dokonuje opłat za DPS a DPS-em. Od decyzji o odmowie Pan się odwołał do SKO. SKO uchyliło zaskarżoną decyzję i zwróciło uwagę, iż warunkiem koniecznym uwzględnienia podania o skierowanie do DPS niepublicznego, jest brak miejsc w DPS-ach o zasięgu gminnym i powiatowym. Poczyniono ustalenia dotyczące miejsc w DPS-ach. Z informacji uzyskanej z PCPR mamy trzy DPS-y, w których są wolne miejsca. Ponadto SKO zwróciło uwagę, iż fakt nie wyrażenia zgody na przyjęcie do innego DPS nie ma tu znaczenia.

Jaką zasadą się kierować wydając decyzję o skierowaniu do DPS?