Jak zdefiniować plażę publiczną?

Do organu wpłynął wniosek m.in. na wprowadzanie ścieków do wód, tj. wprowadzanie ścieków przemysłowych – wód popłucznych pochodzących ze stacji uzdatniania wody do jeziora. Na mapach powszechnie dostępnych w Internecie w odległości mniejszej niż km w linii prostej od wylotu do jeziora oznaczono plażę - w tym miejscu widoczny jest piaszczysty teren bez roślinności położony nad brzegiem jeziora. Zgodnie z art. 75 pkt 2 lit. b ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 2233) – dalej pr.wod. zakazuje się wprowadzania ścieków do wód powierzchniowych w obrębie kąpielisk, miejsc okazjonalnie wykorzystywanych do kąpieli i plaż publicznych nad wodami oraz w odległości mniejszej niż 1 kilometr od ich granic. Wnioskodawca wskazał w uzupełnieniu wniosku, że na przedmiotowym jeziorze nie wyznaczono kąpielisk, miejsc okazjonalnie wykorzystywanych do kąpieli, a oznaczona na mapie plaża nie jest plażą gminną.

Jak zdefiniować plażę publiczną?

Czy można za plażę publiczną uznać plażę oznaczoną jako "plaża nazwa" na mapie dostępnej w Internecie?

Dodatkowo Wnioskodawca zapytany w wezwaniu o czas dopływu ścieków do jeziora (zgodnie z art. 75 pkt 2 lit. d pr.wod. zakazuje się wprowadzania ścieków do wód jezior, jeżeli czas dopływu ścieków do jeziora byłby krótszy niż 24 godziny) wskazał, że wylot istnieje w skarpie jeziora na użytku zakwalifikowanym jako pastwisko, przy obecnym poziomie wody w jeziorze odległość wylotu od jeziora wynosi ponad 20 m. Ponadto czas dopływu ścieków do jeziora jest dużo krótszy niż 24 h. Zaznaczam, że postępowanie jest na etapie wezwania formalnego. Wnioskodawca załączył do wniosku pozwolenie wodnoprawne wydane przez starostę, które obecnie już wygasło.

Czy Organ powinien wszcząć postępowanie na wprowadzanie ścieków do jeziora (zgodnie z wnioskiem), a następnie zgromadzić dokumentację na podstawie art. 79a ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) - dalej k.p.a. i wydać decyzję o odmowie wydania pozwolenia wodnoprawnego (biorąc pod uwagę czas dopływu ścieków do jeziora i odległość od plaży, jeśli można ją uznać za publiczną)?