Jak wyliczyć łączną wartość zmian umowy, jeżeli zamawiający planuje jednocześnie zmniejszyć i zwiększyć pierwotny zakres umowy?

Zamawiający udzielił zamówienia na roboty budowlane w formule zaprojektuj i wybuduj. Opis przedmiotu zamówienia został określony za pomocą PFU przed 2021 r. Postępowanie poniżej progów UE. Zamówienie jest finansowane ze środków UE. Zamawiający planuje: 1) po pierwsze dokonać nieznacznej modyfikacji zakresu prac wynikających z PFU, tzn. zmienić fragment powierzchni utwardzonej terenu na powierzchnię obsadzoną trawą; po drugie objąć zakresem zamówienia fragment terenu, który nie był dotychczas objęty PFU. W tym zakresie zmiana ma nie doprowadzić do zwiększenia wynagrodzenia wykonawcy, ponieważ wartość zmienionej powierzchni terenu doprowadzi do powstania oszczędności po stronie wykonawcy, w zamian za które będzie mógł wykonać prace na terenie dotychczas nieobjętym PFU; 2) po drugie zamawiający chciałby rozszerzyć zakres zamówienia o roboty budowlane na dalszym odcinku drogi (której część była objęta PFU i pierwotnym zamówieniem, natomiast ten dalszy odcinek nie był ujęty w PFU). Wzrost wynagrodzenia wykonawcy w tym przypadku nie przekroczy 15%.

Czy pierwsza ze zmian może być uznana za dopuszczalną w świetle art. 144 ust. 1 pkt 6 p.z.p., bądź też, czy możliwe jest przyjęcie, że stanowi ona zmianę nieistotną w rozumieniu art. 144 ust. 1 pkt 5 p.z.p. (modyfikowane fragment są nieznaczne w skali całej inwestycji, nie prowadząc zarazem do zwiększenia ani zmniejszenia wynagrodzenia)?