Jak ustalić właściwość organu administracji publicznej w sprawie o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego, w której występuje opiekun prawny?

Osoba, która jest opiekunem prawnym nad całkowicie ubezwłasnowolnionym mężczyzną składa wniosek na zasiłek pielęgnacyjny. Ubezwłasnowolniony mężczyzna od 12 maja 2016 r. przebywał w samodzielnym zakładzie leczniczo-opiekuńczym na terenie gminy (odpłatnie). 14 czerwca 2016 r. został złożony wniosek przez opiekuna prawnego do ośrodka w sprawie ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego, jednak opiekun prawny mieszka zupełnie w innym mieście. Do dokumentów dołączono pismo dyrektora tut. zakładu leczniczo opiekuńczego o wstrzymanie decyzji przyznającej zasiłek pielęgnacyjny w mieście, gzie ten opiekun mieszka.

Kto jest właściwy organem do wydania decyzji o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego?

Miasto, gdzie mieszka opiekun prawny, czy gmina gdzie mieści się zakład leczniczo-opiekuńczy, w którym przebywa mężczyzna?