Jak ustalić właściwość miejscową w sprawie świadczeń pomocy społecznej?

Jak ustalić właściwość miejscową gminy dla osoby, która przebywa w DPS?

Osoba umieszczona z gminy X, w której przebywała i która wypłaca tej osobie zasiłek stały i ponosi za nią odpłatność za DPS (czyli z gminy jej ostatniego miejsca pobytu). W gminie X nie ma stałego meldunku, chce opuścić DPS. Osoba ta ma ostatni stały meldunek w gminie Y. Do gminy X nie ma możliwości powrotu.

Która gmina będzie właściwa dla ww. osoby, tj. gmina X, Y czy gmina, na terenie której znajduje się DPS?