Jak ustalić właściwość miejscową ośrodka, który powinien udzielić stronie pomocy?

Mieszkanka gminy zameldowana w niej na pobyt stały od wielu lat przebywa w innym mieście - Wrocławiu z konkubentem i dziećmi, miała tam też meldunek czasowy. Ze względu na przemoc i nagłe wypowiedzenie umowy najmu trafiła do ośrodka interwencji kryzysowej, a dokładniej specjalistycznego ośrodka wsparcia dla osób doświadczających przemocy. Od marca 2014 r. korzysta ze świadczeń pomocy społecznej, a OPS w mieście, w którym przebywała osoba chce obciążyć gminę poniesionymi wydatkami na zasiłki celowe. Według interpretacji ośrodka, art. 101 ust. 1 u.p.s. gminą właściwa jest miasto, w którym przebywała osoba. Wydaje się, że ośrodek z gminy zameldowania nie dokonuje żadnych zwrotów jednak OPS miasta przebywania nadal przysyła noty księgowe.

Kto jest w tej sytuacji gminą miejscową i czy ośrodek jest zobowiązany dokonywać zwrotów?