Jak ustalić czy zmiana umowy będzie naruszać równowagę ekonomiczną umowy na korzyść wykonawcy?

Postępowanie wg starego PZP, przetarg nieograniczony na roboty budowlane dotyczące rozbudowy drogi - rozliczenie kosztorysowe. Kosztorys zawiera wyszczególnione trzy odcinki drogi, wartości dla nich oraz sumę całego zamówienia. Zamawiający w istotnych postanowieniach umowy zawarł zapis treści: Wynagrodzenie wykonawcy rozliczone będzie na podstawie faktur VAT wystawionych, oddzielnie za roboty wykonane, o których mowa § 5 ust. 1 pkt 1), § 5 ust. 1 pkt 2) i § 5 ust. 1 pkt 3).

Czy zamawiający ma możliwość wprowadzić aneksem zmianę do w/w zapisu umowy zmieniając jej treść na: "Wynagrodzenie wykonawcy rozliczone będzie na podstawie faktur VAT".

Czy taką zmianę można uznać jako niezależną od wartości zamówienia i nieistotną (art. 144 ust. 1 pkt 5 starego PZP)?