Jak ustalać zasady dotowania dotyczące wymiany kotłów i pieców?

Czy w sytuacji gdy gmina otrzymała od Marszałka Województwa na podstawie umowy środki finansowe dla osób fizycznych z RPO na realizację zadania dotyczącego wymiany kotłów i pieców, przy czym zobowiązała się pokryć w 50% koszty tego zadania z własnych środków, zasadne jest wydawanie przez radę gminy uchwały na podstawie art. 403 ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2019 r. poz. 1396 z późn. zm.) dotyczącej wkładu własnego?

Czy nie należałoby raczej do tych środków stosować zapisów regulaminu oraz umowy z Instytucją Zarządzającą, które to jednoznacznie określają zasady oraz kryteria przyznawania dotacji osobom fizycznym?