Jak udokumentować dostawę energii dokonaną między jednostkami budżetowymi?

Jesteśmy jednostką samorządu terytorialnego zarejestrowaną jako czynny podatnik VAT. W budynku, w którym mieści się i funkcjonuje między innymi urząd gminy, swoją działalność prowadzi również inna jednostka samorządowa (jednostka organizacyjna powiatu). Tej jednostce powiatowej, zgodnie z ewidencją nieruchomości, wydzielona jest cześć tego budynku ("za ścianą") przekazana w trwały zarząd przez Skarb Państwa. Jednocześnie gmina i jednostka powiatowa zawarły porozumienie o dostawie energii cieplnej do wydzielonej części budynku zajmowanej przez jednostkę powiatową. Porozumienie zawiera zwrot kosztów zużycia energii cieplnej, którą obciążana jest gmina przez zewnętrznego dostawcę (dostawca wystawia faktury VAT) oraz koszt wynagrodzenia pracownika urzędu obsługującego piec do c.o.

Czy gmina powinna obciążać ww. kosztami jednostkę powiatu na podstawie noty obciążeniowej, czy faktury?

Jakie powinna zastosować stawki VAT?

Wszystkie koszty rozliczane są powierzchniowo.