Jak traktować wynajem pokoi w celach agroturystyki na gruncie podatku od nieruchomości?

Podatnik złożył IN-1 z zapisem "budynek w trakcie budowy" co nie jest prawdą, ponieważ ogłasza się się za pośrednictwem strony "booking.com" wynajmuje budynek mieszkalny, położony na terenach wiejskich. Są opinie klientów korzystających z wynajmu krótkoterminowego. Są zdjęcia wnętrza budynku, wraz z dokładnym opisem i podaną powierzchnią budynku. (4 sypialnie, salon, łazienka). Podatnik posiada na terenie gminy grunty o powierzchni 0,48 ha sklasyfikowane jako ŁV oraz LsIV. Na nich posadowiony jest opisywany wyżej budynek mieszkalny. Podatnik zaprzecza że prowadzi działalność gospodarczą, powołuje się na agroturystykę – wynajem do 4 pokoi. Jest wpisany w CEIDG ale nie ma tam podanego adresu opisanej tutaj nieruchomości. Nie jest zameldowany w tut. Gminie, jest natomiast zapis że jest gospodarzem w tymże budynku mieszkalnym. Budynek nie jest ujęty w ewidencji środków trwałych. Podatnik nie wyraża zgody na opodatkowanie stawką wyższą związaną z prowadzeniem działalności gospodarczej. Prawnik podatnika powołuje się na wyrok z 23.01.2020 r., II FSK 2064\19). Jak do wyżej opisanej sprawy ma się ten wyrok NSA, jak również przepisy: art. 1a ust. 2 pkt.2, oraz art. 1a ust. 2a pkt1 "za działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy nie uważa się - wynajmu turystom pokoi gościnnych w budynkach mieszkalnych znajdujących się na obszarach wiejskich przez osoby ze stałym miejscem pobytu w gminie położnej na tym terenie, jeżeli liczba pokoi przeznaczonych do wynajęcia nie przekracza 5" Tutaj mamy do czynienia z budynkiem mieszkalnym gdzie liczba pokoi nie przekracza 5., "do gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej nie zalicza się: budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami."

Jaka stawka opodatkować budynek? Skąd wziąć powierzchnię budynku (podatnik nie udostępni żadnych pomiarów ani dokumentów potwierdzających powierzchnię)? Jak opodatkować grunty? Jakim dokumentem rozpocząć postępowanie?