Jak rozstrzygnąć czy usługa świadczona przez podatnika jest budowlaną czy projektową z montażem?

Podatnik świadczy usługi projektowe według 744.10.Z PKD. Wykonał on usługę "wykonania pomiarów powierzchni, wydruk zaprojektowanych grafik ściennych oraz montaż dekoracji ściennych" - według zapisów umowy. Otrzymał on informację od klienta dla którego wykonał powyższą usługę że ma on wystawić fakturę sprzedaży ze stawką odwrotne obciążenie ze względu na PKD 43.39.Z. Natomiast podatnik uważa, że świadczona przez niego usługa nie jest budowlaną a jedynie projektową z montażem - który świadczą jego podwykonawcy i uważa on że powinien wystawić fakturę z 23% stawką VAT.

Które podejście będzie właściwsze jeśli wykonał on dekorację ścienną która jest na stałe przytwierdzona do budynku, natomiast w umowie nie ma żadnych zapisów świadczących o kwalifikacji tej usługi jako budowlana?