Jak rozróżnić, czy mamy do czynienia z podwykonawstwem czy udostępnieniem pracowników?

Firma (R) podmiotu osoby fizycznej zajmuje się usługami remontowo-budowlanymi, zajmuje się głównie dużymi konstrukcjami: stawianie i remont hal, stawianie i rozbiórka konstrukcji stalowych. Firma otrzymała zlecenie od firmy A na montaż konstrukcji stalowych na budowanej hali montażu samochodów, montaż barierek i podestów, prace spawalnicze przy - przeróbkę konstrukcji stalowej, barierek i podestów, montaż konstrukcji stalowej linii końcowej kontroli jakości, montaż konstrukcji podwieszanej DEMAG, rozładunek konstrukcji stalowych do wykonania wymienionych usług. Firma A nie jest inwestorem, firma A wykonuje usługi na rzecz firmy J, budującej fabrykę montażu samochodów.

Firma R jest podwykonawcą. Zdaniem firmy R, wykonane usługi podlegają klasyfikacji PKWiU: 43.99.90.0 i zawarte są w załączniku nr 14 ( art. 17 ust.1 pkt.8 ustawy z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług ). Za wykonane usługi firma R wystawiła fakturę stosując obowiązek mechanizm odwrotnego obciążenia. Firma A zanegowała zasadność odwrotnego obciążenia żądając wystawienia faktury z 23% VAT. Jako argument podaje, że Firma R "miała dać zabezpieczenie kadrowe " do wykonania usług (zlecenie wykonywało 5 pracowników zatrudnionych w firmie R , usługi wykonali korzystając z narzędzi firmy A). Firma R nie jest agencją pośrednictwa pracy ani agencją pracy tymczasowej. Zdaniem firmy R faktura za wykonane usługi jest wystawiona prawidłowo, z zastosowaniem mechanizmu odwrotnego obciążenia .

Czy słusznie?