Jak powinna wyglądać procedura ustalenia strony postępowania w przypadku postępowań wszczynanych z urzędu, gdy osoby zgłaszające nie są w stanie wskazać sprawcy?

Jak powinna wyglądać procedura ustalenia strony postępowania w przypadku postępowań wszczynanych z urzędu?

Przykładowa sytuacja dotyczy nielegalnej wycinki drzewa z terenu stanowiącego współwłasność spółdzielni mieszkaniowej i osób fizycznych. Zdarza się, że osoby zgłaszające nielegalną wycinkę nie chcą, bądź nie są w stanie wskazać sprawcy. Jedyna informacja jest taka, że sprawcą jest któryś z mieszkańców bloku znajdującego się na działce.

Czy można wzywać świadków (np. mieszkańców bloku) na podstawie art. 50 k.p.a. pomimo, że postępowanie na ten moment nie jest jeszcze wszczęte (brak strony)?

Jeśli nie można zastosować ww. przepisu, to jakie czynności powinien podjąć organ?

Jeśli nie ustali się sprawcy, to jaką formę zakończenia sprawy należy podjąć?