Jak powinien postąpić zamawiający jeśli wykonawca, który nie złożył oferty w postępowaniu, zwraca się do niego z wnioskiem o zwrot wniesionego wadium?

Zamawiający publiczny prowadzi postępowanie klasyczne - tryb podstawowy z art. 275 pkt 1 p.z.p. Wykonawca nie złożył oferty w tym postępowaniu, ale przed terminem składania ofert wniósł wymagane w postępowaniu wadium na konto zamawiającego (pieniądze). Złożono kilka ofert i obecnie zamawiający bada te oferty. Procedura będzie jeszcze trwała ok. 10 dni. Wykonawca, który nie złożył oferty wystąpił z prośbą o zwrot wadium. Czy zamawiający ma prawo,  obowiązek, możliwość zwrotu wadium na obecnym etapie postępowania? Czy zamawiający może budować "własne okoliczności" zwrotu wadium nie ujęte w p.z.p. W art. 98 p.z.p. wskazano przypadek zwrotu wadium, jeżeli wykonawca wycofał ofertę. Ten przypadek w naszej sytuacji nie ma miejsca. Innym pojęciem jest złożenie oferty i późniejsze jej wycofanie, a innym brak złożonej oferty w postępowaniu.