Jak powinien postąpić organ w sytuacji, gdy podmiot bez zezwolenia przyciął drzewo, które zachowało żywotność?

Czy starosta może zastosować art. 88 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody - dalej u.o.p. w przypadku usunięcia drzewa?

Starosta prowadzi postępowanie w sprawie usunięcia bez wymaganego zezwolenia drzewa z gatunku klon jesionolistny. Drzewo rosło w pasie drogi gminnej, zostało usunięte przez osobę prywatną. W wyniku dokonanych oględzin stwierdzono, że drzewo zostało ścięte na wysokości ok. 5-10 cm od poziomu gruntu. Widocznych jest również kilka pędów odroślowych (2-3 m) wyrastających z dolnej części pnia usuniętego drzewa. Strona postępowania (osoba, która usunęła drzewo) wnosi o odstąpienie od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej z uwagi, na to że drzewo zostało przycięte i dalej rośnie.

Czy starosta może zastosować art. 88 ust. 4 u.o.p.?