Jak powinien postąpić organ w przypadku stwierdzenia nieważności decyzji kierującej stronę do dps?

W 2012 r. gmina X wydała decyzję kierującą do DPS osobę całkowicie ubezwłasnowolnioną (pomijając, że osoba ta ma opiekuna prawnego, który mieszka w gminie Y). W 2018 r. SKO stwierdziło nieważność decyzji z 2012 r. (decyzja stwierdzająca nieważność jest ostateczna i prawomocna). Jak powinna postąpić gmina Y w zakresie: 1. wydania decyzji kierującej do DPS - z mocą wsteczną?, 2. kwestii zwrotu gminie X poniesionych wydatków w kontekście przedawnienia, czy w ogóle powinien nastąpić zwrot, a jeżeli tak to za jaki okres? Proszę o szczegółowe rozpisanie procedury dla punktu 1 oraz 2.