Jak powinien postąpić organ w przypadku, gdy zakład piętrzy wodę na szandorach bez uzyskania pozwolenia wodnoprawnego?

Starosta udzielił zakładowi pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód: piętrzenie śródlądowych wód powierzchniowych rzeki dla potrzeb hodowli ryb w sztucznym zbiorniku wodnym (w miesiącach luty-listopad), na pobór wód rzeki dla potrzeb hodowli ryb w stawach zlokalizowanych poza ciekiem (w okresie całego roku) i odprowadzanie wód poprodukcyjnych do rzeki ze stawów po zakończeniu cyklu hodowlanego. Do starosty wpłynęła informacja, że zakład po opróżnieniu w listopadzie sztucznego zbiornika wodnego zamknął wlot do zbiornika poprzez założenie szandorów na wlocie i zaczął piętrzyć na tym urządzeniu wodę w celu możliwości poboru wody na stawy, do których rów doprowadzający zlokalizowany jest w skarpie rzeki przed wlotem do zbiornika. Wydane przez starostę pozwolenie wodnoprawne nie obejmowało piętrzenia na zamkniętym wlocie do zbiornika wodnego. Ponadto starosta w trakcie prowadzonego postępowania wyjaśniał sprawę konieczności piętrzenia na urządzeniu wodnym, na co zakład stwierdził, że piętrzenie we wskazanym miejscu nie będzie prowadzone, bo przepływy w rzece są wystarczające dla samoistnego wlotu wody do rowu doprowadzającego, oraz że istniejące zamknięcie na wlocie do zbiornika zostanie zdemontowane.

Jakie czynności w przedmiotowej sytuacji powinien przeprowadzić starosta?