Jak powinien postąpić organ prowadząc postępowanie w sprawie zwrotu opłaty skarbowej, jeśli w aktach sprawy dowodu wpłaty nie ma, a także Strona nie jest w jego posiadaniu?

Jak powinien postąpić organ prowadząc postępowanie w sprawie zwrotu opłaty skarbowej (na podstawie art. 9 ustawy o opłacie skarbowej) w momencie gdy w aktach sprawy dowodu wpłaty nie ma, a także Strona nie jest w jego posiadaniu. Czy brak przepisu regulującego tę kwestię pozwala na pozostawienie takich wniosków bez rozpatrzenia, czy jednak w myśl art. 2a Ordynacji podatkowej niedające się usunąć wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego rozstrzyga się na korzyść podatnika?