Jak powinien postąpić organ odwoławczy, jeśli organ I instancji nie doręczył decyzji wszystkim współwłaścicielom nieruchomości?

Dwaj właściciele nieruchomości zgłosili organowi zamiar wykonania robót budowlanych. Z akt sprawy wynika, iż ta nieruchomość jest własnością 4 osób, w tym tych dwóch zgłaszający roboty budowlany. Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością zostało sporządzone tylko przez dwie osoby występujące z wnioskiem o zgłoszenie robót, bez uwzględnienia własności tej działki jeszcze przez dwie osoby.

Organ I instancji wnosząc sprzeciw decyzji nie dostarczył decyzji tym dwóm.

Jakie działania należy podjąć w ww. kwestii?