Jak powinien postąpić organ, jeśli inwestor żąda stwierdzenia nieważności decyzji z powodu jej nieotrzymania?

Inwestor złożył do organu II instancji wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji wnoszącej sprzeciw w sprawie zgłoszenia wykonywania robót budowlanych polegających na zabudowę tarasu przeszkloną konstrukcją aluminiową. Organ I instancji wniósł sprzeciw ponieważ zakres robót podlega uzyskania pozwolenia na budowę. Inwestor żąda stwierdzenia nieważności, ponieważ nie otrzymał decyzji. Z akt sprawy wynika, że dwa razy przesyłka została awizowana, "adresata nie zastano". Również toczy się postępowanie prowadzone przez PINB w sprawie samowoli budowlanej.

Jakie działania należałoby podjąć w przedmiotowej sprawie?