Jak postąpić w sytuacji gdy organ jest zarówno organem prowadzącym i opiniującym postępowanie środowiskowe?

Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest również zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 3 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2021 r. poz. 2373 ze zm.) organem współuczestniczącym (organ właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego) - opiniującym co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w postępowaniu o wydanie decyzji środowiskowej. Organy w postępowaniu o wydanie decyzji środowiskowej wydają opinie lub uzgodnienie.

Co w przypadku opisanej na wstępie sytuacji, gdy organ jest zarówno organem prowadzącym postępowanie jak i opiniującym?

Czy organ powinien wydać odrębną opinię i dołączyć do akt sprawy?

Czy też wydana decyzja stanowi jednoznaczną i wystarczającą "opinię" organu w sprawie, mając na względzie, iż to organ prowadzący postępowanie zajmuje ostateczne stanowisko co do konieczności przeprowadzenia ooś i sporządzenia raportu?