Jak postąpić powinien organ w sytuacji, gdy nie ma możliwości zmierzenia obwodów pni oraz oceny stanu drzewa?

Właściciel nieruchomości zgłosił zamiar usunięcia 5 drzew z terenu nieruchomości. W trakcie oględzin dostęp do jednego z drzew był uniemożliwiony przez porosłe wokół drzewa krzewy jeżyn.

Jak postąpić powinien organ w sytuacji, gdy nie ma możliwości zmierzenia obwodów pni oraz oceny stanu drzewa?

Katalog sytuacji, w których jest możliwe wniesienie sprzeciwu po dokonaniu oględzin jest zamknięty i nie uwzględnia takiej sytuacji. W postępowaniu administracyjnym o wydanie zezwolenia na usunięcie drzewa można by było ewentualnie zawiesić postępowanie do czasu uporządkowania terenu przez właściciela lub wydać decyzję odmowną. Z kolei zgodnie z komentarzami prawniczymi dokonanie zgłoszenia, o którym mowa w art. 83f ust. 4 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2018 r. poz. 1614) – dalej u.o.p. nie uruchamia postępowania administracyjnego toczącego się na podstawie przepisów ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096) - dalej k.p.a., lecz jest to swoiste postępowanie kontrolne. Milczące załatwienie sprawy w ramach postępowania normowanego przepisami k.p.a. możliwe jest tylko w sytuacji, gdy przepis szczególny tak stanowi (art. 122a § 1 k.p.a.). Przez przepis szczególny należy rozumieć normę prawną, która wyraźnie będzie wskazywała, iż danego rodzaju sprawa mogąca zakończyć się "milczącą zgodą" lub poprzez wniesienie sprzeciwu ma być rozstrzygana w postępowaniu, do którego zastosowanie mają przepisy k.p.a. regulujące tę kwestię. Ustawa o ochronie przyrody nie zawiera takiego odesłania. Przepisy k.p.a. mogą natomiast stanowić pewną wskazówkę, czy też wzorzec postępowania (źródło: W.Grecki, M.Grzywacz, M.Okoń, J. Piecha: "Wycinka drzew i krzewów. Procedura administracyjna." Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2017).